熱烈祝賀新《中華人民共和國測(cè)繪法》正式施行

　　2017年7月1日,是偉大的中國共產(chǎn)黨96歲生日，也是新修訂的《中華人民共和國測(cè)繪法》（以下簡稱《測(cè)繪法》）實(shí)施之日。《測(cè)繪法》是為了加強(qiáng)測(cè)繪管理，促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展，保障測(cè)繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)服務(wù)，維護(hù)國家地理信息安全而專門制定的法律，是按照依法治國的理念，順應(yīng)現(xiàn)代新技術(shù)變化，面對(duì)信息化社會(huì)發(fā)展對(duì)測(cè)繪地理信息的新需求，從維護(hù)國家安全，提升服務(wù)能力，促進(jìn)成果應(yīng)用，加強(qiáng)市場監(jiān)管，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度修訂的。《測(cè)繪法》的修訂是我國測(cè)繪地理信息法治建設(shè)取得的重大成就，是我國測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，是測(cè)繪地理信息部門依法履職盡責(zé)，推動(dòng)測(cè)繪地理信息更好地服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的引領(lǐng)和保障。

　　測(cè)繪地理信息事業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。世界上80%的信息與地理位置有關(guān)，測(cè)繪地理信息成果已經(jīng)成為各部門開展工作和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。多年來，在黑龍江省委省政府和國家測(cè)繪地理信息局的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，黑龍江（省）測(cè)繪地理信息局主動(dòng)服務(wù)龍江經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和國家重大工程建設(shè)，取得了一個(gè)又一個(gè)豐碩成果。創(chuàng)建國內(nèi)首家地理信息產(chǎn)業(yè)園，在全國起到了積極的引領(lǐng)示范作用。“省地理信息公共服務(wù)平臺(tái)”率先實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+地理信息”服務(wù)，是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性平臺(tái)。數(shù)字（智慧）城市建設(shè)取得重大進(jìn)展，用科技手段支撐城市管理，提升了城市管理能力。歷經(jīng)三年時(shí)間圓滿完成黑龍江省第一次全國地理國情普查，首次摸清了省地理國情家底。省衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行綜合服務(wù)系統(tǒng)初步運(yùn)行，為精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、數(shù)字城管及新興的高精度導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)支撐。測(cè)繪成果在各類工程建設(shè)、“多規(guī)合一”、自然資源監(jiān)測(cè)、生態(tài)保護(hù)紅線劃定、國土空間開發(fā)、應(yīng)急保障等工作中得到廣泛應(yīng)用。

　　前不久，省委對(duì)測(cè)繪地理信息工作作出重要指示，為測(cè)繪地理信息事業(yè)未來發(fā)展指明了方向。今后一段時(shí)期，我們將全面貫徹省第十二次黨代會(huì)精神，與時(shí)俱進(jìn)，砥礪前行，切實(shí)圍繞中心、服務(wù)大局，為龍江全面振興發(fā)展提供強(qiáng)有力的測(cè)繪地理信息保障。

　　筑牢事業(yè)之基

　　全面履行測(cè)繪地理信息政府職能

　　新修訂的《測(cè)繪法》進(jìn)一步強(qiáng)化和拓展了測(cè)繪地理信息管理職能，對(duì)各級(jí)政府、各級(jí)管理部門的職責(zé)進(jìn)行了全方位規(guī)定，為測(cè)繪地理信息部門履職盡責(zé)提供了強(qiáng)大的法律依據(jù)。

　　黨中央、國務(wù)院歷來高度重視測(cè)繪地理信息工作，近年來，更是賦予了測(cè)繪地理信息部門新的歷史使命，提出了新的期待要求。黑龍江（省）測(cè)繪地理信息局作為負(fù)責(zé)全省測(cè)繪地理信息工作的部門，在管理體制上兼具中直單位和省政府部門雙重管理職能，具有國家級(jí)隊(duì)伍先進(jìn)的人才、技術(shù)、裝備等資源優(yōu)勢(shì)，將全面依法行政，切實(shí)履行好測(cè)繪地理信息政府職能。要加快推進(jìn)省政府和國家測(cè)繪地理信息局簽訂“十三五”共建協(xié)議，繼續(xù)加強(qiáng)地市測(cè)管工作，推進(jìn)地市績效考核，逐步建立起與地市測(cè)管事權(quán)相匹配的管理體制。要深刻把握國家行政審批改革精神，繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”，建立以測(cè)繪單位信用管理為核心的新型監(jiān)管方式，進(jìn)一步完善綜合執(zhí)法檢查監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)監(jiān)管，維護(hù)國家地理信息安全，強(qiáng)化測(cè)繪地理信息成果公共服務(wù)，促進(jìn)市場活動(dòng)規(guī)范有序。

　　強(qiáng)化保障服務(wù)

　　推進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是國家和省黨代會(huì)確定的任務(wù)，國家測(cè)繪地理信息局提出了新型基礎(chǔ)測(cè)繪、地理國情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急測(cè)繪、航空航天遙感測(cè)繪、全球地理信息資源開發(fā)“五大業(yè)務(wù)”公益性職能，測(cè)繪地理信息供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的目標(biāo)更加明確。要圍繞省委省政府和國家測(cè)繪地理信息局的要求，去除無效供給，創(chuàng)造龍江全面振興新需求的有效供給，從以測(cè)繪生產(chǎn)為主向發(fā)揮測(cè)繪在信息化社會(huì)中的重要作用轉(zhuǎn)變，從提供單一的測(cè)繪產(chǎn)品為主向滿足多樣化需求的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，建立“縱向延伸至市縣、橫向輻射至廳局”的為全省提供測(cè)繪地理信息公共服務(wù)的新型服務(wù)體系，為測(cè)繪地理信息“十三五”規(guī)劃和有關(guān)測(cè)繪地理信息多項(xiàng)省委、省政府重點(diǎn)工作的實(shí)施提供保障。

　　新修訂的《測(cè)繪法》指出：測(cè)繪地理信息部門“應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要，及時(shí)提供地圖、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)等測(cè)繪成果，做好遙感監(jiān)測(cè)、導(dǎo)航定位等應(yīng)急測(cè)繪保障工作”。應(yīng)急測(cè)繪保障是“五大業(yè)務(wù)”之一，面對(duì)我省森林防火和江河防汛應(yīng)急保障的現(xiàn)實(shí)需求，要制定出臺(tái)應(yīng)急保障預(yù)案，建設(shè)應(yīng)急測(cè)繪保障中心，打造專業(yè)的應(yīng)急測(cè)繪保障隊(duì)伍，建立“天-空-地”一體化的一流應(yīng)急測(cè)繪保障體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代測(cè)繪地理信息技術(shù)“盡早發(fā)現(xiàn)、快速定位、測(cè)定現(xiàn)狀、監(jiān)測(cè)變化、布防推演、輔助決策”的獨(dú)特“眼睛”作用。

　　新修訂的《測(cè)繪法》指出：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，發(fā)揮地理國情監(jiān)測(cè)在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)中的作用”。國家將生態(tài)文明建設(shè)提升到“五位一體”總體布局戰(zhàn)略高度，我們要在已經(jīng)積累的服務(wù)于“多規(guī)合一”試點(diǎn)、生態(tài)紅線劃定、自然資源資產(chǎn)監(jiān)管、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、林地核查、“秸稈焚燒”督查等生態(tài)文明保護(hù)工作基礎(chǔ)上，以敢為人先、開拓創(chuàng)新的精神，深入挖掘地理國情普查成果服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)所蘊(yùn)含的巨大價(jià)值，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步發(fā)揮地理國情大數(shù)據(jù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、三江平原糧食主產(chǎn)區(qū)監(jiān)測(cè)、礦產(chǎn)資源型城市地表沉降等重大工程中支撐作用，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　加強(qiáng)公共服務(wù)

　　建立測(cè)繪成果應(yīng)用共享體系

　　新修訂的《測(cè)繪法》指出：“應(yīng)當(dāng)建立健全政府部門間地理信息資源共建共享機(jī)制，促進(jìn)地理信息廣泛應(yīng)用。通過地理信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)提供地理信息公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)開放共享。”測(cè)繪地理信息主管部門掌握著全省最權(quán)威、最時(shí)效、最海量的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，要加快推進(jìn)《黑龍江省地理信息數(shù)據(jù)交換和共享管理辦法》的立法進(jìn)程，加快推進(jìn)測(cè)繪地理信息部門與相關(guān)部門之間數(shù)據(jù)信息交換共享機(jī)制，加快基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新，將省級(jí)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)升級(jí)打造為時(shí)空信息云平臺(tái)，建立黑龍江省地理空間大數(shù)據(jù)中心和“測(cè)繪云”，喚醒“沉睡”的大數(shù)據(jù)、釋放數(shù)據(jù)紅利，全面提供地理信息大數(shù)據(jù)服務(wù)。

　　加快戰(zhàn)略布局

　　推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

　　新修訂的《測(cè)繪法》指出：“國家鼓勵(lì)發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。”按照省政府的部署，測(cè)繪地理信息主管部門挖掘出地理信息產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長潛力，梳理出我省具有的高精度導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、地理信息數(shù)據(jù)加工和人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)、測(cè)繪地理信息行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)、省地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)。要按照省委要求，充分發(fā)揮省地理信息產(chǎn)業(yè)園核心企業(yè)、核心基地的輻射溢出帶動(dòng)效應(yīng)，將省地理信息產(chǎn)業(yè)作為“新字號(hào)”，做大做強(qiáng)，爭取在全國能夠領(lǐng)先突破。破瓶頸，補(bǔ)短板，關(guān)注增長點(diǎn)、戰(zhàn)略支撐點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，激發(fā)省地理信息產(chǎn)業(yè)園孵化器作用，積極參與全球地理信息資源建設(shè)，拓展“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”服務(wù)外包業(yè)務(wù)，培育地理信息龍頭企業(yè)并推動(dòng)主板上市，打造出全國知名品牌企業(yè)。依托我省的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，助力我省實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)設(shè)備自動(dòng)導(dǎo)航、耕作位置監(jiān)控的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。立足長遠(yuǎn)，積極探索在未來的無人駕駛汽車、無人機(jī)自動(dòng)投遞、智能交通、應(yīng)急救援、反恐維穩(wěn)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提高地理信息產(chǎn)業(yè)對(duì)龍江全面振興的貢獻(xiàn)。

　　我們要始終牢記“忠誠一輩子、奉獻(xiàn)一輩子”的囑托，以新修訂的《測(cè)繪法》實(shí)施和龍江全面振興為新起點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和國家測(cè)繪地理信息局戰(zhàn)略部署，弘揚(yáng)測(cè)繪優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記責(zé)任使命，銳意進(jìn)取，拼搏實(shí)干，推動(dòng)測(cè)繪地理信息事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，努力為實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期的宏偉發(fā)展藍(lán)圖、奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利、譜寫中國夢(mèng)的龍江新篇章做出更大貢獻(xiàn)。

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